Федеральная антимонопольная служба добилась отмены платы за внутрисетевой роуминг. Теперь операторы не смогут взимать плату за потребителей связи в зависимости от их местонахождения на территории Российской Федерации. Но обо всем по порядку.
Зарождение и развитие конфликта
Отмена внутрисетевого роуминга под давлением ФАС назревала последние несколько лет. В июле прошлого года антимонопольщики предписали компаниям «МТС», «МегаФон», «ВымпелКом» (бренд «Билайн») и «Т2 РТК Холдинг» (бренд «Tele2») изменить необоснованно высокие тарифы при поездках по России, посчитав, что подобная политика сотовых операторов нарушает закон «О защите конкуренции».
ФАС потребовала устранить разницу в тарифах до 15 декабря. Позднее профильные структуры совместно с операторами связи пришли к выводу, что это невозможно сделать в 2017 году, и операторы получили временную передышку. Для МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» дедлайн продлили до 31 января 2018 года, для «Т2 РТК Холдинга» — до мая 2018 года ( в конце 2017 года ведомство установило, что предложения оператора Tele2 соответствуют требованиям предупреждения и продлило срок его исполнения до 31 мая 2018 года, а затем, по ходатайству компании, до 31 августа)
Однако операторы «большой тройки» не согласились с условиями ФАС, после чего ведомство возбудило антимонопольные дела против «Мегафона», МТС и «Вымпелкома». Позднее служба продлила сроки рассмотрения претензий о завышенных тарифах во внутрисетевом роуминге до 28 декабря 2018 года. Согласно законодательству, ФАС может изучать конкретную ситуацию вплоть до вышеуказанной даты.
— Операторы предприняли целый ряд мер по снижению стоимости исходящих телефонных звонков и смс примерно от 3 до 5 раз, но не выполнили полностью требования ФАС, в частности, ввели плату за входящие звонки в регионах пребывания. Ведомство не согласилось с таким исполнением предупреждения и возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. На сегодня все операторы проинформировали службу и абонентов о том, что все требования ФАС будут исполнены и услуги связи в роуминге будут отменены, — констатировал замглавы регулятора Анатолий Голомзин.
В итоге ФАС признала «Мегафон», «Вымпелком» и МТС нарушителями антимонопольного законодательства (п.6 ч.1 ст.10 закона «О защите конкуренции», установление экономически необоснованных тарифов), но не выдала компаниям предписание об устранении нарушений. Предварительно известно, что штрафы операторам рассчитают в предстоящем сентябре. В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ, должностным лицам организаций грозит административный штраф в размере от 300 тысяч рублей до 1 миллиона рублей.
Что дальше?
«ВымпелКом» с 20 августа отменит плату за входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Ранее абоненты платили за использование опции 5 рублей за минуту разговора, если вызов исходил из другого региона.
«Мегафон» вводит новое правило с 30 августа. Входящие звонки со всех регионов при поездках по России обнуляются для большинства абонентов до конца августа, для оставшейся части — в первой половине сентября.
«МТС» отменит внутрисетевой роуминг до 30 августа для 90% абонентов и до 30 сентября для остальных 10%.30 августа 2018 года изменения введут на линейках тарифных планов SmartБезлимитище, Smart, Мой Безлимитище, Супер МТС, Мой Друг, SmartNonStop, SmartMini, RedEnergy, Супер Ноль, Посекундный, Твоя страна, Гостевой, Х.
С 30 сентября 2018 года данные условия распространятся на остальные тарифные планы.
Как отмечают в ФАС, на сегодняшний день нет оснований для повышения стоимости базовых тарифов у операторов связи после отмены внутрисетевого роуминга. В ведомстве указывают на тот факт, что за счет снижения тарифов абоненты начнут потреблять гораздо больше объема услуг, поэтому о потере доходной части операторами говорить не приходится.
Как быть с национальным роумингом?
На настоящий момент на территории Российской Федерации продолжают существовать три вида роуминга: внутрисетевой, национальный и роуминг в Крыму (в силу геополитической ситуации действуют отдельные тарифы).
Говоря простым языком, национальный роуминг– это взаимное использование сотовыми операторами мощностей друг друга в тех пределах территорий РФ, где у одного из них нет собственных ресурсов. Например, если в каком-то регионе оператор А не имеет своих сотовых вышек, он договаривается с оператором Б о том, чтобы его абоненты использовали установленное оборудование и могли оставаться на связи. В этом случае оператор Б требует оплаты своих услуг от оператора А, в конечном счете, — от абонента.
И если решение по внутрисетевому роумингу уже в скором времени вступит в силу, то вопрос отмены национального роуминга зависит от решения депутатов Госдумы.
Законопроект об отмене национального роуминга прошел первое чтение в нижней палате парламента 10 июля. Уже в ходе осенней сессии народные избранники могут принять решение, которое, по их же словам, «касается практически каждого гражданина России».
— Мы рассчитываем в ходе осенней сессии принять давно ожидаемый гражданами закон, предусматривающий отмену национального роуминга и устанавливающий принцип единой тарификации для услуги голосового вызова в сетях сотовых операторов. После его подписания президентом и вступления в силу граждане нашей страны смогут спокойно путешествовать по России, не беспокоясь о дополнительных затратах на связь и сохраняя привычную вовлеченность в общение и единую информационную среду, — заявил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.
В сухом остатке
Отмена внутрисетевого роуминга не означает повышения цены для абонентов – ФАС не дремлет. По мнению аналитиков инвестиционных учреждений, доходы операторов от подобной опции составляют порядка 3-4% от общей суммы, которые впоследствии придется компенсировать. При этом, по данным Минэкономсвязи, порядка 10% потребителей путешествуют по стране.
Таким образом, приходится ожидать расширения линейки тарифов, а также повышения их стоимости за счет включения в пакет большего количества бесплатных минут и интернет-трафика.
— Для меня как постоянного путешественника по территории нашей необъятной Родины отмена внутрисетевого роуминга, безусловно, радует. С учетом того, что с 1 января 2019 года повысится ставка НДС, лишняя экономия на звонках друзьям точно не помешает. Конечно, в идеале стоимость тарифов также не должна измениться. Что ж, в октябре это точно увидим, — поделился впечатлениями с редакцией путешественник Алексей Петров.
Текст: Владимир Супрунчук / фото: сеть Интернет
